电子科技大学变更政府采购方式管理办法

第一章 总  则

第一条 为加强我校政府采购管理，规范变更政府采购方式审批管理工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》及政府采购相关制度规定，制定本办法。

第二条 达到学校采购限额标准的货物、服务和工程采购项目，需要采用公开招标以外采购方式的，应当在采购活动开始前，按照本办法规定申请变更政府采购方式。

本办法所称公开招标以外的采购方式，是指邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价以及财政部认定的其他采购方式。

第三条 采购项目承办人应当提交完整、明确、合规的申请材料，并对申请材料的真实性负责。

第二章 审批程序

第四条 货物、服务采购项目预算金额达到学校采购限额标准且未达到中央预算单位公开招标数额标准，拟申请采用公开招标以外采购方式的，应按以下程序申请：

（一）货物、服务采购项目变更为邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购方式，或工程采购项目变更为竞争性谈判、竞争性磋商采购方式

1、采购项目承办人向招标与合同管理办公室（以下简称“招标办”）提交审批材料；

2、招标办审核通过并向教育部主管部门报备后按变更的采购方式实施。

（二）变更为单一来源采购方式

1、采购项目承办人组织3名以上专业人员对只能从唯一供应商处采购的理由进行论证，并分别填写《单一来源采购方式专家论证意见表》（附件一，下同）。专业人员不能与论证项目有直接利害关系，不能是本单位或者潜在供应商及其关联单位的工作人员；

2、招标办审核通过后编写单一来源征求意见公示文书并在中国政府采购网站公示，公示期为5个工作日；

3、公示期结束后如无异议，招标办向财政部提交变更政府采购方式申请，财政部批复后实施。

第五条 货物、服务采购项目金额达到中央预算单位公开招标数额标准，拟申请采用公开招标以外采购方式的，应按以下程序申请：

（一）招标办初审通过后，会同财务处、项目主管部门根据采购需求和相关行业、产业发展状况，对拟申请采用采购方式的理由及必要性进行内部会商。会商意见由相关部门人员共同签字认可；

（二）直接变更为单一来源方式采购的，采购项目承办人组织3位以上专家分别出具的《单一来源方式采购专家论证意见表》。专家不能与论证项目有直接利害关系，不能是本单位或者潜在供应商及其关联单位的工作人员；

（三）因公开招标失败申请变更为单一来源方式采购的，招标办组织评审专家出具招标文件无歧视性条款、招标过程未受质疑相关意见的材料；

（四）拟采用单一来源方式采购的，由招标办编写单一来源征求意见公示文书并在中国政府采购网站公示，公示期为5个工作日；

（五）招标办撰写变更采购方式申请公文，载明以下内容：采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明 ，拟申请采用的采购方式和理由，联系人及联系电话等；

（六）公示期结束后如无异议，招标办向财政部提交变更政府采购方式申请，财政部批复后实施。

第六条 达到学校采购限额的采购项目，因发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十而申请采用单一来源采购方式的，可不进行单一来源公示和专家论证，由采购项目承办人提供项目情况说明，经招标办会同财务处、项目主管部门内部会商后报财政部审批。

第七条 因采购任务涉及国家秘密需要变更采购方式的，采购项目承办人应提供由国家保密机关出具的本项目为涉密采购项目的证明文件。

第三章 异议处理

第八条 任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈学校招标办。

第九条 招标办收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，在公示期满5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；对于中央预算单位公开招标数额以上的货物、服务类采购项目，论证后认为异议不成立的，将异议意见、论证意见及公示情况一并报教育部主管部门。

第四章 附则

第十条 学校采购限额标准以下的采购项目，按照学校相关采购实施细则执行。学校采购限额标准以上的采购项目，本办法未做出规定的，按政府采购有关规定执行。

第十一条 本办法由招标与合同管理办公室负责解释。

第十二条 本办法自公布之日起施行，原《电子科技大学变更政府采购方式管理办法》（校国资[2018]187号）同时废止。

附件一：《单一来源采购方式专家论证意见表》